第１章　高齢者福祉政策の展開
　　第１節　老人福祉法成立以前／第２節　老人福祉法成立以後／
　　第３節　地域福祉の創造と福祉コミュニティ
第２章　高齢者介護政策の現状
　　第１節　老人保健福祉計画策定の経緯／第２節　老人保健福祉計画の特徴／
　　第３節　介護保険法
第３章　老人保健福祉計画をめぐる諸問題－全国調査の結果を手がかりとして－
　　第１節　調査の概要／第２節　「計画」の実現可能性／
　　第３節　在宅福祉サービスの達成状況／第４節　施設福祉サービスの達成状況／
　　第５節　在宅福祉サービスの現状／第６節　自治体が抱える在宅福祉サービス／
　　第７節　施設福祉サービスの現状／第８節　介護保険に対する自治体の意見／
　　第９節　介護基盤整備の方向性
第４章　住民主体の福祉のまちづくりの展開－秋田県鷹巣町の事例－
　　第１節　地域の実態／第２節　老人保健福祉計画／
　　第３節　福祉のまちづくりの経緯／第4節　福祉予算をめぐるコンフリクト／
　　第５節　町を二分した対立の構図／第６節　町長選挙／
　　第７節ケアタウン構想／第８節　福祉のまちづくりの新地平／
　　第９節　ケアタウン計画
第５章　福祉施設主体の福祉コミュニティ－秋田県大森町の事例－
　　第1節　福祉のまちづくり／第２節　福祉施設誘致と目指す方向性／
　　第３節　新エリア構想
第６章　保健・医療・福祉の統合を目指した福祉のまちづくり－山形県西川町の事例－
　　第１節　保健・医療・福祉の統合／第２節　地域の特性と福祉のまちづくり／
　　第３節　統合の背景と内容／第４節　システムづくり
第７章　介護保険制度をめぐる諸問題－２つのモデル事業を手がかりとして－
　　第1節　モデル事業と介護認定／第2節　過疎地域の在宅サービス／
　　第3節　過疎地の課題と問題点